2021年5月8日，为落实市发展改革委关于广州市新兴产业发展引导基金的相关工作，加快推动广州市产业转型升级，吸引社会资本促进新兴产业的发展，广州市新兴产业发展基金管理有限公司根据《广州市发展改革委关于组织申报2021年广州市新兴产业发展引导基金的通知》（穗发改〔2021〕47号）的相关要求，组织开展2021年新兴产业发展引导基金的申报工作，现对外公开征集子基金合作机构。

【短评】

经过十几年的发展，我国政府引导基金总规模从最初的几百亿到如今近6万亿的募资规模，发展速度惊人，在引导社会资本积极参与创新创业、战略新兴产业发展等方面充分发挥了引导和杠杆作用。

引导基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。特别是通过鼓励创投企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创投企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。

政府引导基金数额庞大，涉及财政、产业政策等多个领域，特别是调动大量的财政资金涉及预算制度的改革与创新。提高政府产业投资基金的立法层级、进行统筹立法，是合理划分监管职权、促进政府产业投资基金面向市场化方向的制度保障。同时，由于政府产业投资基金需要调动大量的财政预算资金且涉及国家产业发展的基本走向，以专门化法律规制也更加符合我国《立法法》修订后的精神，并可协调与其他部门法之间的关系。

统筹立法应注重宏观把握：第一，应当牢牢把握贯穿政府产业投资基金运作全过程的财政预算资金这一主线，围绕主线构建总体制度框架。第二，要明确政府产业投资基金的法律定位，厘清其与一般股权投资基金、证券投资基金以及私募基金等金融工具之间的联系与区别。第三，以全面约束、公开透明为制度构建的基本理念，确立面向市场化发展的基本原则，满足产业政策实施市场化改革的需求，既要防止“市场失灵”也要避免“政府失灵”。