2021-05-25 15:50:49
大湾区·自贸港金融双周报
深圳发布2021年政府工作报告,将深入推进粤港澳大湾区建设
2021-05-25 15:50:49

2021年5月15日,深圳市七届人大一次会议正式开幕,深圳市代市长覃伟中作了政府工作报告,就“十三五”时期深圳发展进行回顾,明确了“十四五”时期主要发展目标和重点任务,并对2021年深圳工作进行安排。工作报告明确指出“深入推进粤港澳大湾区建设”:

——大力实施“湾区通”工程。探索在教育、医疗等领域扩大与港澳专业资格互认范围,争取港澳保险大湾区服务中心落户,加强与澳门在特色金融、文化创意、中医药等领域交流合作,高品质打造一批港澳青年创新创业基地,促进青少年交往交流交融;

——推进前海深港现代服务业合作区开发开放。深化与港澳服务贸易自由化,提升法律事务对外开放水平,高标准建设“两城六区一园一场六镇双港”;

——加快河套深港科技创新合作区建设。加快未来网络试验设施、国际量子研究院等创新平台建设,推动科研资金跨境使用等制度创新,充分发挥大湾区药品和医疗器械技术审评检查分中心等平台作用,集聚一批国际优势学科重点实验室集群;

——打造深港口岸经济带。开展口岸领域综合改革,加快皇岗口岸、沙头角口岸重建,规划建设沙头角深港国际旅游消费合作区;

【短评】

建设粤港澳大湾区是中国“十三五”时期的重要国家战略决策,其目的是在华南地区打造一个世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。

中央为促进香港、澳门更好地融入粤港澳大湾区,制定《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下文简称“《规划纲要》”),并设立了粤港澳大湾区建设领导小组,在国家发展和改革委员会设立了机构,研究解决粤港澳大湾区建设中政策制定、项目安排、体制机制创新、平台建设等方面的重大问题。

广东也成立了推进粤港澳大湾区建设领导小组,在广东省发展和改革委员会以及粤港澳大湾区的9个城市均成立了粤港澳大湾区办公室,香港、澳门在相关的行政机构中也成立了专门的粤港澳大湾区机构。广东省委、省政府在《规划纲要》公布后即颁布了贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施意见,并且制定了推进粤港澳大湾区建设三年行动计划,形成了广东推进粤港澳大湾区建设的施工图和任务书。

2019 年 11 月,中央为进一步促进粤港澳大湾区人流、物流、资金流的便捷流通,便利港澳居民融入大湾区就业、就学和居住,粤港澳大湾区建设领导小组制定了 16 项便利港澳居民到粤港澳大湾区生活工作购房的措施。这些措施具体包括:港澳居民在大湾区内地城市购房,可享有与内地居民同等的待遇;在大湾区内试点推出香港居民异地见证开立内地个人银行结算账户;港澳居民在内地便捷地使用移动支付;保障在粤工作港澳居民子女与内地居民子女享同等教育安排;探索建立跨境理财通机制;非中国籍香港永久性居民可向内地当局申请办理有效期二至五年的签证或居留许可,便利在粤港52澳大湾区内地城市停留、居留;进一步放宽药品和医疗器械准入限制,允许珠三角九市中指定的医疗机构可使用已在港澳注册上市的药物和常用医疗仪器;放宽港澳律师在粤港澳大湾区内地城市执业和有条件地允许与内地律师事务所合伙联营;进一步扩大建筑专业人士资格互认范围;扩大港澳建筑专业人士在内地执业优惠政策的实施范围;给予保险监管优待政策;取消香港服务提供者在内地设立保险公估机构年限限制;支持港澳债券市场发展;支持深港科技创新合作区建设;对进境动物源性生物材料实行通过便利;放宽内地人类遗传资源过境港澳的限制。

这些政策措施的颁布与实施,加快了粤港澳大湾区的建设与融通,进一步便利了港澳居民融入粤港澳大湾区,促进了专业服务业在粤港澳大湾区的加快发展,并且取得了初步成效。例如,广东省人力资源和社会保障厅出台了《粤港澳大湾区(内地)事业单位公开招聘港澳居民管理办法(试行)》(以下简称《办法》),合资格的港澳居民可参加广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆及省直驻上述各地事业单位(参照公务员法管理事业单位除外)的编制内岗位公开招聘。此外,广东还出台了《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》,在广州南沙、深圳前海、珠海横琴3个自由贸易试验区片区打造港澳青年创新创业基地,以及2025年前珠三角九市分别建立至少一个港澳青年创新创业基地。