2021年5月27日，广东省人民政府与中国太平洋保险（集团）股份有限公司在广州签署《共同推进粤港澳大湾区建设战略合作协议》。

根据协议，双方将积极围绕广东省战略产业集群打造、大湾区城市建设、绿色金融体系构建、科技保险赋能、乡村振兴落地、社会保障水平提升等多个领域开展合作。中国太平洋保险（集团）股份有限公司将充分发挥保险服务社会治理“稳定器”、支持经济发展“加速器”作用，在大湾区实施专项发展规划，为广东省经济发展、社会治理、民生保障等提供优质金融服务。广东将在符合法律法规和有关政策的前提下，支持中国太平洋保险（集团）股份有限公司开展大湾区城市建设、绿色金融体系构建、乡村振兴落地、社会保障水平提升等多领域保险业务和投融资业务，创造良好的营商环境。

【短评】

保险如何服务于社会治理和地方经济建设是一个历久弥新的话题，笔者通过系统梳理保险业在社会治理和地方经济建设中的途径，认为保险可以通过以下方面发挥优势：

一是保险在社会治理中发挥市场化支持作用。

首先，通过延伸保险服务链条、承接政府职能转移、加强社会合作等方式来强化保险在社会治理中的作用。保险业在协助提升政府公共服务效能、辅助政府创新治理方式、健全城乡防灾减灾救灾体系等方面做了很多工作，例如大病保险样本、以责任保险替代安全生产风险抵押金等。

其次，社会治理的最高阶段是从政府治理走向社会自治。在这个过程中，保险能很好发挥作用。例如，宁波成立了医疗纠纷理赔处理中心，整合保险公司的力量，形成了承保和事故处理的平台，6年受理纠纷4000多起，调解处理了绝大多数，患者和医生的满意度都接近100%，基本消灭了医闹现象。

二是保险在地方经济发展中发挥不可替代的作用。

第一，保险在发展养老、健康服务业方面的天然优势，通过地方政府与商业保险简历战略合作关系，打造例如健康养生基地等养老服务产业，带动本地经济发展。

第二，创新保险业务产品，释放保险带动经济增长新动力。例如可以在居民理财型保险产品设计研发、高净值人士个性化保险规划服务、客户增值服务、保险资产管理等领域推动机构创新和政策配套措施。

第三，借助保险业来协助搭建综合的扶贫开发平台，解决贫困群众在生产筹资方面遇到的问题。

第四，发挥保险资金的作用。保险资金的运用和地方建设非常密切，地方基础设施建设投资占整个保险行业投资的10%，金额约1万亿元。保险资金在地方建设中有不可替代的作用，因为保险投资追求稳定而长周期的回报，可以较好地弥补目前国内投资领域的空白。

第五，发挥保险管理风险的作用。政府日益认识到保险是管理风险的科学工具，可以借助保险力量强化政府服务社会的意识以及管理职能的创新，保险业可以借助这样的氛围，专注于社会和民众的需求，从市场化角度解决风险问题。