商务部于2021年5月27日召开例行新闻发布会。媒体高度关注《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况，就一年来自贸港的建设进度、设定目标实现情况、接下来将在哪些方面重点突破等，提出相关问题。商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰回答记者提问，介绍了有关情况。

发言人表示：“商务部将会同有关部门和海南省，继续扎实推进各项相关工作。在贸易方面，我们将探索在海南自由贸易港特定区域进一步优化货物、物品进出口监管的政策环境；在推动出台海南跨境服务贸易负面清单的同时，会同海南省和有关方面，在重点领域率先对影响服务贸易自由便利的国内规制进行梳理和规范。在投资方面，落实好现有开放措施，积极引导跨国公司地区总部向海南自由贸易港集聚。同时，我们将支持海南自由贸易港开展更高水平开放压力测试。”

【短评】

海南自由贸易港可从以下方面借鉴特拉华州和霍尔果斯地区的经验，吸引更多跨国公司地区总部来本地注册：

一、减少报送资料、进一步简化审批流程

在特拉华州注册公司，只需提供相应资料：公司名称；公司主要成员身份信息，如公司股东、董事的个人身份证明文件，如身份证、护照等；办公地址。提交相应资料并缴纳注册公司必须的注册费用，经过3-7天的审核，即可取得特拉华州公司的注册资料，宣告该公司注册成立。

根据《海南自贸区商事登记条例》第十四条，商事主体登记事项包括：（一）名称；（二）住所（经营场所）；（三）类型；（四）经营范围；（五）法定代表人或者负责人姓名；（六）注册资本；（七）营业期限；（八）投资人姓名或者名称及其出资额；（九）法律、法规规定的其他事项。第十六条，“设立商事主体，申请人应当按照商事主体类型，分别向登记机关提交下列相应的申请材料：（一）申请书；（二）公司章程（合伙协议、农民专业合作社章程）。需要取得前置许可的，应当提交相关许可文件。”

相比之下，在海南自由贸易港申请商事主体登记要复杂很多。为了吸引更多企业来琼注册，海南自贸港可以借鉴特拉华州的商事登记要求，减少申请设立登记需要报送的材料。在申请设立登记之前，可以不要求申请人提交公司章程、经营范围等材料。同时加强商事主体设立后监管，要求申请人在设立后一定期限内补交相关材料，若是到期不能补充报送相关材料的，再加以相应的监管或清退措施。

二、加大税收优惠扶持，降低企业和股东税负

在特拉华州设立登记的企业可以享受特拉华州优惠的税收政策，根据特拉华州现行的税收政策，州及地方均无销售税；在特拉华州内无经营的公司无需交付企业所得税；在特拉华洲内有经营活动和办公场所的公司须缴企业所得税，所得税的税率是8.7%。

海南自贸港在招商引资时，可以在其自主立法权限范围内施加一些税收优惠政策，吸引主体来此设立企业。譬如，海南自贸港可以降低企业所得税税率、或通过减免应缴税款或税收返还方式降低企业税负。海南自贸港亦可借鉴新疆霍尔果斯地区经验，申请国务院出台类似的支持意见，从国家层面将税收优惠政策加以落实。

三、设立上市绿色通道及上市补贴

海南自贸港已开展港内公司境外上市登记改革试点。2020年11月26日，国家外汇管理局海南省分局印发《海南自由贸易港内公司境外上市登记试点管理办法》，决定在海南自贸港开展港内公司境外上市登记改革试点。该办法明确，海南自贸港内公司经中国证券监督管理委员会许可，可以在境外发行股票（含参与型优先股及股票派生形式证券）等证券，并在境外证券交易所公开上市流通。

就境内上市而言，海南自贸港未有相应的支持性政策安排。为了鼓励和支持港内企业上市，海南自贸港可以向国务院、证监会提出申请，对港内企业在证券交易所、新三板上市，给予优先审核的绿色通道政策，同时适当降低公司上市的经营时间、注册资本和财务标准。譬如，为了扶持西部地区发展，2016年9月，证监会曾公开发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

四、加快商事仲裁效率，提高争议处理能力

仲裁是国际通行的商事争议解决方式，很多企业在选择注册地时都会考虑当地仲裁的完善程度。比如，特拉华州设有专门处理公司法的商业法庭，有精通公司法的法官，商事仲裁效率非常高，加之特拉华州公司法律体系完备，很多主体都喜欢在特拉华州注册公司。

海南自贸港为了吸引更多主体前来注册企业，一方面要大力培育精通《民法典》、《公司法》的仲裁人才，吸收全国各地符合要求的仲裁员加入，提高海南自贸港的仲裁效率。同时，采取培训、讲座等多种方式提高仲裁员办案能力，确保仲裁案件的公正公平，使海南自贸港内的企业充分享受到仲裁便利，能够快速解决纠纷，免受纠纷所扰。另一方面，法院在确认仲裁协议效力案件、申请执行仲裁裁决案件时，可以开辟优先审理的绿色通道，进一步加快商事仲裁案件的效率。