2021年6月20日，白皮书包括前言、正文、附录，共65318字。其中，正文分为“中央关怀与部门支持、海南的探索与实践、《总体方案》落实情况”三个部分，共21673字，重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控等十一个方面描述了《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况。白皮书的附录部分，包括海南自由贸易港建设大事记、重点政策文件目录两项内容。大事记记录了《总体方案》发布一年来海南自由贸易港的400多件大事要事。重点政策文件目录梳理了一年来出台的与自由贸易港建设相关的135个重点政策文件名称及文号。

【短评】

近几年来，党中央、国务院高度重视海南自由贸易港建设，中央及相关部委不断加大给海南的政策法律方面的扶持力度，大力支持海南的改革和创新。根据初步统计，目前已发布政策文件130多份，集中体现在以下几个方面：[1]

Ø  自由便利的贸易投资政策

贸易方面：建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度，出台企业自用生产设备、原辅料、交通工具及游艇“零关税”“一负两正”三张清单，出台贸易自由化便利化若干措施28条，在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度。

投资方面：出台放宽市场准入特别措施22条，外商投资准入负面清单缩减为27条。还印发了鼓励类产业目录（2020年本），出台支持产业发展政策文件近20份。

Ø  安全便捷的金融支持政策

制定出台金融支持海南全面深化改革开放33条等政策文件，推动建立与自贸港相适应的金融政策和制度框架。提升人民币可兑换水平，推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化，从各方面增强金融服务实体经济能力。

Ø  高效精准的税收优惠政策

制定实施鼓励类企业所得税和高端紧缺人才所得税两个“15%”优惠政策，境外直接投资所得免征企业所得税。完善离岛旅客免税购物政策，批准新增6家免税店，并允许“邮寄送达”和“离岛寄存、返岛提取”。还出台了运输船舶增值税退税、洋浦启运港退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策。

Ø  便利开放的运输服务政策

加快推进琼州海峡港航一体化，构建更加安全高效、便捷经济的琼州海峡运输大通道。设立便捷、高效的船舶登记程序，推动建设“中国洋浦港”国际船籍港。创新邮轮游艇管理，支持三亚建设国际邮轮母港，推动琼港澳游艇自由行。开放客运和货运第七航权，推动博鳌机场升级为国际口岸。

Ø  有力有效的要素支撑政策

拓展外国人免签入境事由范围及渠道，开展国际人才服务管理改革试点。印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，发布境外人才执业管理办法，开放境外人员参加职业资格考试38项，单项认可境外职业资格219项。开展国际互联网数据交互试点，在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。出台标准地、先租后让等政策，更加灵活有效地保障用地需求。

Ø  高效完善的实施保障制度

《海南自由贸易港法》已经全国人大常委会会议表决通过并发布实施。第一批3部法律、7部行政法规等调法调规事项全部落地。出台三亚崖州湾等重点园区专门条例，创新生态文明体制机制，推行“一枚印章管审批”等制度，出台反走私等36项风险防控举措，海南自由贸易港建设发展环境明显改善。

[1] https://mp.weixin.qq.com/s/AwOG1IOhKA0ZUJXqRGx7jw  最后访问时间：2021年7月3日