2021年6月10日，根据省委、省政府关于制定营商环境重要量化指标赶超国内一流水平相关工作部署，省优化营商环境工作专班办公室会同有关部门制定了《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》，为全面推进全省营商环境便利化改革，聚焦市场主体关切，逐步提升重要量化指标便利度，赶超国内一流水平，不断激发市场主体活力。

【短评】

遵循《优化营商环境条例》规定，参照世界银行等营商环境评价指标体系，对标自由贸易港建设目标要求和发达地区先进经验，以促进贸易投资便利化、持续破除不合理体制机制障碍、推进规则公开透明和监管公正公平为基本原则，设定工作目标和举措，提升营商环境便利化水平：[1]

1.       提升“开办企业”便利度，进一步压缩企业开办手续、时间、材料和成本，缩短注册官审核时间至0.5天、印章刻制时间至0.5天，将全省企业开办时间压缩至1个工作日，不断提升投资者开办企业体验度；

2.       提升“办理建筑许可”便利度，以提升办理建筑许可为抓手，2021年底前，实现一般社会投资项目从立项到竣工验收和办理不动产登记全过程审批“最多70天”，其中，特定低风险项目办理手续不超过18个，办理时间不超过30天；

3.       提升“获得电力”便利度，供电电压等级10千伏及以下新报装、增加容量的电力用户，低电压等级供电用户办电环节共2个，用电申请材料共2件，全过程办电时间不超过10天；高电压等级单电源用户办电环节共3个，用电申请材料共2件，全过程办电时间不超过45天；

4.       提升“获得用气”便利度，优化用气报装过程中涉及外线工程行政审批；

5.       提升“获得用水”便利度，优化用水报装过程中涉及外线工程行政审批；

6.       提升“不动产登记”便利度，以一窗受理综合窗口为基准，结合“互联网+不动产登记”，充分提升一窗受理综合窗口效能，打造符合自贸港形象的受理窗口，实现2021年底前一窗受理业务可以网上申办；

7.       提升“获得信贷”便利度，加快推动慧金融综合服务平台(海南“信易贷”平台)建设，整合跨部门信息，加强公共信用信息和银行所需其他政务信息共享以及在信贷发放方面的应用。持续加大首贷、信用贷款的投放力度，将单户授信总额1000万元以下(含)的普惠型小微企业贷款作为投放重点，2021年底努力实现此类贷款较年初增速不低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平的“两增”目标；

8.       提升“跨境贸易”便利度，2021年底前，海南口岸整体通关时间按照国务院规定比2017年压缩一半基础上，进口整体通关时间压缩至45-50小时，出口整体通关时间1.5-3小时。单个集装箱进出口环节合规成本降至300美元和240美元以内；

9.       提升“执行合同”便利度，完善“一站式”司法征信服务平台，推进司法征信“专业化”，创新司法征信“易咨询”，建立多渠道综合性司法服务大平台，全面提升全域民商事多元化解纠纷能力；

10.    提升“纳税”便利度，实现城镇土地使用税、房产税、印花税等十个财产行为税合并申报进一步压减纳税次数。除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费事项可网上办理；

11.    提升“办理破产”便利度，出台《海南自由贸易港破产条例》，探索成立全省专门破产事务管理行政机构和建立破产财税政策援助机制。2021年底前，筹备设立全省首个破产人民法庭；

12.    提升“企业注销”便利度，在信息公开、保障债权人利息、风险可控前提下，通过优化注销流程、减少申请文件，进一步提升商事主体退出便利化水平。探索建立“合并注销”“注销预核”“宣告注销”等市场退出机制；

13.    提升“证照分离”改革便利度，聚焦破解“准入不准营”的问题,持续深化“证照分离”改革，有效降低企业市场准入成本和制度性交易成本，更好激发市场活力和社会创造力；

14.    提升“知识产权保护”便利度，申请设立中国(三亚)知识产权保护中心，以“海洋”“现代化农业”为优势产业，开展知识产权快速协同保护，建立知识产权快速审查、快速授权、快速维权绿色通道；

15.    提升“政务服务”便利度，按照“标识统一、信息共享、服务集成、高效便捷”原则，建设覆盖全省以及与部分省份“跨省通办”的“海南政务便民服务站”，着力打造“15分钟便民服务圈”和“24小时不打烊”政务便民服务窗口。

工作保障措施包括：1、实现线上服务一键通达；2、全面融合线上线下业务；3、推进一企(人)一档建设；4、深化电子证照归集。

[1] https://mp.weixin.qq.com/s/SbC_bQDkfSL9K92uH-btzQ  最后访问时间：2021年7月3日