2021年7月9日，海关总署印发《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），海南自贸港封关运作前，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或含进口料件在洋浦保税港区加工增值超过（含）30%的货物，经洋浦保税港区进入境内区外的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

加工增值政策落地实施有利于保税港区内制造业的发展，有利于培育新的经济增长点。从企业角度，可大幅降低企业税负，产品销售具有价格优势。从消费者的角度，可以购买到更优惠的高端优质产品。

【短评】

（一）哪些企业可以享受加工增值货物内销免征关税政策？

1、鼓励类产业企业，即以海南自贸港鼓励类产业目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业；

2、在洋浦保税港区登记注册；

3、具有独立法人资格；

4、经洋浦经济开发区管委会备案。

（以上条件需要同时满足）

（二）哪些货物可以享受加工增值货物免征进口关税政策？

1、不含进口料件；

2、含进口料件满足两个条件：

（1）洋浦保税港区鼓励类产业企业生产；

（2）加工增值超过（含）30%；

在洋浦保税港区内深加工结转总体增值超过（含）30%的货物内销适用该政策。

没有下列情形任一种：

（1）境外进口料件属于实行关税配额管理商品的；

（2）仅经过掺混、更换包装、分拆、组合包装、削尖、简单研磨或简单切割等易总或多种微小加工或者处理的；

（3）其他按照有关规定应当征收进口关税的。

符合上述条件货物出区内销的，免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

（三）《暂行办法》出台后，海南方面将如何用好政策，引进培育市场主体，服务好项目落地？

加工增值货物内销免征关税政策有利于海南自贸港在畅通国内大循环、促进国际国内双循环中发挥积极作用，有利于海南自贸港在RCEP签署背景下，更好发挥区域价值链重要连接点的作用，对利用内外资发展高新技术产业、提升海南产业链配套能力、获取先进技术溢出具有重要的意义。此项政策备受市场主体关注，省商务厅将从以下方面积极做好投资促进工作，协助洋浦引进高水平企业，更好发挥政策效应。

一是对照海南自贸港鼓励类产业目录，谋划适用加工增值货物内销免征关税政策的产业招商方向。加工增值免关税政策和自贸港相关政策叠加，催生“化学反应”。在符合海南自贸港鼓励类产业目录的前提下，可以衍生出“加工增值+先进制造业”“加工增值+冷链物流”“加工增值+设计研发”等多种产业形态。例如，充分利用自贸港人才政策优势，包括就业自由便利和个人所得税政策，引进研发人才、创意设计中心，可以通过研发设计环节增值推动达到30%的门槛。我们将会同洋浦管委会，重点对接引进高端消费品加工、进口食品深加工、生物医药、海洋装备等高新技术和高端装备制造类企业，在洋浦保税港区布局研发、生产、组装等产业链。

二是为项目落地营造良好的环境。省商务厅将牵头落实好商务部等20部门《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施》，取消进出洋浦保税港区“一线”的自动进口许可管理和机电产品进口管理，提升进口料件进入洋浦保税港区的便利化水平。省商务厅（口岸办）、海口海关已指导协助洋浦，依托中国(海南)国际贸易“单一窗口”，建设洋浦保税港区公共信息服务平台，即日也将同步上线加工增值申报办理功能应用，为企业提供便利的服务。同时，省商务厅（口岸办）也将进一步完善海南国际投资“单一窗口”，为落户洋浦保税港区的企业提供优质高效的“套餐式”投资服务。

三是建立联合招商工作机制，服务好项目落地。省商务厅将积极畅通招商渠道，借助各类投资促进平台，为洋浦引荐全球企业资源；与洋浦方面联合在国内外开展项目推介、招商路演等活动，为其与国内外发达地区、产业园区的交流学习牵线搭桥；健全重点企业服务工作机制，通过高层定期对接沟通、工作专班跟踪服务、量身打造合作策略等方式，做好加工增值重点项目全生命周期服务；协助洋浦管委会与国家相关部委、省直相关部门沟通，协调解决项目落地过程中存在的相关问题，推动项目建设落地。[1]

（四）《暂行办法》出台后，洋浦将主要聚焦哪些产业进行重点招商引资？

加工增值货物内销免征关税政策是洋浦保税港区招商引资的核心政策之一，目前很多有意享受、利用这一政策的企业都希望到洋浦保税港区投资建厂。洋浦将按照省委省政府有关“高质量高标准建设洋浦保税港区”“当下把流量做起来是头等大事”和“将洋浦保税港区打造成为自贸港‘样板间’”的要求，以加工增值货物内销免征关税政策匹配度为导向，聚焦高附加值、高技术含量、高环保产业，开展重点招商、精准招商。

一是聚焦以进口高关税原料为主的大健康食品药品保健品生产产业。包括“四特一标”：即特需、特医、特许、特产类别的高端食品、保健品、配方食品等。

二是聚焦服务海南“国际旅游消费中心”建设的高端旅游消费品制造产业。洋浦目前已经集聚了一批玉石、琥珀、游艇等跨境消费品加工制造类头部企业。接下来，洋浦还将充分利用加工增值货物内销免征关税政策面向国内市场发展高端旅游消费品加工制造产业，将产业链从零售消费向生产研发设计加工制造延伸，打造国内高端消费品生产制造的新平台、新高地。

三是聚焦部分料件需要进口、技术含量高的先进制造业。例如智能制造、医疗器械生产、新能源汽车组装生产等，积极利用加工增值货物内销免征关税这项特殊政策，重点引进原料或料件依赖进口的先进制造业企业，同步促进高新技术产业集聚发展，打造国内国际双循环新发展格局的重要交汇节点和产业平台。[2]

[1] https://mp.weixin.qq.com/s/B__1cyOEr1fUIXsXJGsGyw《如何用好加工增值货物内销免征关税政策？权威解读来了》本文来源：海南自由贸易港公众号 最后访问日期：2021年8月2日。

[2] https://mp.weixin.qq.com/s/B__1cyOEr1fUIXsXJGsGyw《如何用好加工增值货物内销免征关税政策？权威解读来了》本文来源：海南自由贸易港公众号 最后访问日期：2021年8月2日。