自发布《海南省电子印章应用管理办法(试行)》以来，省市场监督管理局、省公安厅、省大数据管理局积极探索、联合推动海南省统一电子印章系统的建设，于6月28日实现商事主体电子营业执照和电子印章同步发放与使用上线试运行，7月28日面向全省企业和群众正式上线运行。

海南省商事主体设立和变更信息获得商事登记核准后，即可通过“码上办事”APP同步免费申领商事主体四枚电子印章。此举极大提升了商事主体开办和办理各类政务事项的便利度，减少了商事主体办事成本。“码上办事”APP还提供了多介质持有、多终端使用、多模式签验、多场景应用、多格式兼容的综合服务，满足商事主体各类个性需求。

下一步，海南省将积极推广企业电子营业执照、电子印章通过在线一体化政务服务平台在市场准入、涉税事项、员工就业参保、员工公积金、不动产登记等政务服务领域中的深度应用。

【短评】

2018年，国务院发布〔2018〕27号《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》指出“应用基于商用密码的数字签名等技术，依托国家政务服务平台建设权威、规范、可信的国家统一电子印章系统。各地区和国务院有关部门使用国家统一电子印章制章系统制发电子印章”。

2020年，国务院办公厅印发了《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号），通知中提出，全面开通企业“一网通办”平台服务，大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。依托“一网通办”平台，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记线上“一表填报”申请办理。具备条件的地方实现办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，或者通过寄递、自助打印等方式实现不见面办理。

2021年，中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省电子印章应用管理办法(试行)》的通知（琼办发〔2021〕19号），在地方政府规章层面明确了电子印章的法律效力。电子营业执照和电子印章在政务服务领域的应用，是政府简政放权、服务效能提升的体现。在推动政府向数字化政府转型的同时，也是海南自由贸易港营商环境改革创新的重要举措。[1]

[1] https://mp.weixin.qq.com/s/CR1bOnXVAB08tc3JgjZodg，最后访问日期：2021年8月2日。