于2021年11月份，澳门特区政府发布《中华人民共和国澳门特别行政区2022年财年度施政报告》[1]（下简称“2022年施政报告”），就经济财政范畴重点施政工作部署中[2]，澳门将持续推进经济适度多元，当中，现代金融业将以债券、财富管理、绿色金融和融资租赁为主要抓手，透过完善金融软硬基建支撑相关业务发展。

2021年财政年度金融施政方针执行情况

2022年施政报告首先回顾2021年施政方针的执行情况，就金融业的范畴中，一直以“加快金融基建，促进现代金融业发展”为执行方向。

加快金融基建包括硬基建和软基建的持续跟进，硬基建包括系统的建设，例如“快速支付系统（FPS）”、“金融基建数据中心”、 “中央证券托管系统（CSD）”[3]等；而软基建包括跟进多项金融方面的重大法律修订工作，例如重新订定第 32/93/M 号法令《金融体系法律制度》、重新订定第 7/95/M 号法令《订定在澳门地区发行货币之制度》、开展第 83/99/M 号法令《规范投资基金及投资基金管理公司之设立及运作》及第 38/89/M 号法令《订定从事保险中介人业务的制度》的检讨和咨询工作，并继续跟进《信托法》立法工作。

与此同时，2021年有持续加快金融人才培育，透过整合资源和引入国际认证课程，多渠道开展金融人才培育工作。其中包括已引入“深港澳金融科技师”专才计划、“证券及期货从业员资格考试”、“认可财务策划师考试”及“特许金融分析师考试”，并积极鼓励居民考取专业资格提升竞争力。

2022年财政年度金融施政重点（金融业相关部分）

于2022年财政年度，施政重点提及将以“维护金融安全稳定”、“务实推进现代金融业发展，强化金融基建”为2022年的核心发展方向之一。

“维护金融安全稳定”将从多方面采取措施，包括除持续监控及评估疫情与外部经济金融情况对澳门金融业可能衍生的潜在风险外，亦考虑引入“金融监管系统”，以完善及丰富监管所使用的指标、工具及手段，提升监管质量。

“务实推进现代金融业发展，强化金融基建” 有多方面的工作，澳门将继续采取与邻近地区错位互补的政策，以加快培育债券市场、积极发展财富管理及融资租赁业务、推进跨境人民币结算中心建设、拓展绿色金融业务、建立金融基建数据中心和完善快速支付系统、完善金融法律法规和指引等作为核心发展方针。

最后，2022年施政报告提及将加强金融业跨境监管合作，与中国内地共同推进建立“大湾区（粤澳）同一金融集团内部反洗黑钱关注名单联动核查”机制。

【澳门律师|评析】

近年来，现代金融业发展一直是澳门特别行政区的重点施政方针之一，除硬基建的建设外，金融的软基建的加速推进属不可或缺的命脉，尤其是针对法律法规的重新订定或适当修改，以及不断对金融人才的培训。

仅在澳门成功营造安全、受法律保障、与时并进的投资环境下，方有利于金融业的健康、长远发展。是次2022年施政方针，喜见提及多项涉及金融方面的法律法规的订定及修改，在收紧监管及提高管治水平的同时开放更多的可能性，例如研究修改现行的发债审批制度、引入投资银行的牌照种类、容许金融中介人能覆盖债券市场的相关业务、推进《信托法》立法工作等。相信是次施政方针的落实可进一步为澳门的金融市场打下重要的基石。

[1]https://www.policyaddress.gov.mo/data/policyAddress/2022/zh-hant/2022_policy_c.pdf

[2]https://www.policyaddress.gov.mo/data/policyAddress/2022/zh-hant/2_2022SEF_c.pdf

[3] 澳门金融管理局(AMCM)对外宣布，基于债券市场是澳门现代金融业的重点培育领域，作为债券市场的必要核心基建，由AMCM筹建“中央证券托管系统”（Central Securities Depository，CSD）即将于2021年12月份上线。https://www.amcm.gov.mo/zh/news-and-announcements/press-releases/gap/20211125-csd

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澳门律师简介

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