近日，汕头市人民政府办公室印发了《汕头市金融改革发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对未来五年汕头金融发展的目标和工作路径作出具体部署。

《规划》作为“十四五”时期汕头市金融工作的纲领性文件，明确未来五年汕头金融要围绕“金融服务实体经济”这一核心任务，以“一目标+三定位+六任务”工作思路为“工业立市、产业强市”之路提供强大的金融支撑。

【短评】

《规划》提出规划目标如下：

一是总体金融规模。到2025年末，金融业增加值由“十三五”期末的135亿元提高到285亿元左右，占汕头GDP的比重由4.93％争取提高到8％以上。全市本外币存款余额由“十三五”期末的4130.81亿元提高到6000亿元；全市本外币贷款余额由“十三五”期末的2220.34亿元提高到4000亿元，全市存贷比提升到70%左右；不良贷款率控制在全省平均水平以下。全市证券交易额达到3万亿元。

二是推动金融机构体系全面发展。支持鼓励各类金融机构来汕设立分支机构和拓展业务，力争在“十四五”期间，新增银行机构1家，设立1家村镇银行或农村资金互助社；新设保险公司8家，新设保险公司营业网点12个；设立1家以上具备证券承销与保荐资格的证券公司、1家以上期货公司、1家以上基金公司；设立1家以上信托公司；新设小额贷款公司1家，融资担保公司2家，融资租赁公司2家，典当行1家，商业保理公司1家。

三是提升资本市场体系的融资支持效能。形成活跃的资本市场融资局面，建成股票、债券、基金等种类齐全、各类证券机构发达的证券市场体系。上市公司数量由“十三五”期末的32家增加至50家；上市公司累计直接融资规模由703亿元增加至1000亿元。股权投资基金规模由398亿元增加至1000亿元。各类债券发行规模达到2000亿元。进一步提升广东股权交易中心汕头分公司服务功能，增强辐射能力。

四是增强保险市场体系的民生保障作用。形成中资保险、外资保险、中外合资保险公司和保险中介机构共同发展，主体多元化、竞争差异化的开放有序的现代保险市场体系。到2025年末，保险深度由“十三五”期末的3.95提升至4.31%，保险密度达到2059.47元/人。

五是拓展普惠金融体系的服务广度深度。争创粤东地区普惠金融试验区，稳步扩大对小微企业和“三农”的信贷投放力度和覆盖范围，完善农村普惠金融体系，大力推动特色农业保险发展。到2025年末，普惠型小微企业贷款余额超过595亿元，涉农贷款余额超过380亿元。[8]

[8] 参见《<汕头市金融改革发展“十四五”规划（2021-2025）年>解读》，来源：汕头市人民政府办公室，网址：https://www.shantou.gov.cn/cnst/jdhy/zcjd/content/post_2015566.html，最后访问日期：2022年2月8日。