2022年1月14日，海南省审计工作会议召开，2021年，海南省省审计机关突出主责主业，做好经济监督，全年共实施725个审计项目，查处违规问题金额36.9亿元。2021年，全省审计机关以促进优化营商环境为切入点，进一步发挥政策落实“监督员”作用。扎实开展自贸港政策落实审计、自贸港11个重点产业园区优化营商环境审计，推动有关部门出台简政放权配套制度，不断激发市场主体活力。[6]

【短评】

从当前国家审计监督制度法律体系运行情况来看，国家审计监督法律体系主要包括《宪法》《审计法》及《审计准则》三个层面。

（1）《宪法》明确了国家审计监督的重要法律地位。《宪法》第91条与第109条规定中对国家审计监督模式进行了明确，实行行政型审计监督模式，同时在第62条、63条、80条、86条分别明确国家审计机关性质、行政首长地位、人员任免规定。因此，基于宪法条文，我国国家审计监督制度的基本框架便搭建开来，设立了不同级别层次的审计机关，使得国家审计工作顺利开展，为后续《审计法》《审计法实施条例》等法律法规的制定创造了宪法依据，确立了国家审计监督制度在我国的重要法律地位。

（2）《审计法》明确了国家审计监督的职责范围与具体内容。我国首部《审计法》于1994年经全国人大常委会通过，并于次年正式实施。国家审计行使职责有了更加明确的具体法律依据，经过十余年的发展不断完善，2006年《审计法》大幅修订，使之更符合社会主义经济发展需要，国家审计监督法律体系得到了进一步优化，较之于以往，修改部分达30多项，而修改内容多集中于国家审计法律职责、行使职责范围等方面。《审计法》的颁布充分体现了法治精神，并且在实施过程中与其他法律法规形成了共同治理的局面，如《预算法》《会计法》等法律对国家审计的职能行使也进行了一系列规定。

（3）《审计准则》明确了国家审计监督的明细操作规范。2010年《审计准则》在全国性的审计会议中通过，此次会议同时提出要求，国家审计机关及其人员在开展审计监督时必须遵守准则规定，审计质量的高低与是否履行准则规定精神相契合，因此，国家审计执行监督有了明确的标尺。审计准则由三个层次组建而成：首先是国家审计基本准则，这是国家审计机关及人员履行职责的重要准则，关乎审计质量的高低；其次是具体审计准则，在基本准则的基础上，根据审计工作实际先后制定了15条准则规定，不仅有通用规定，也有专门的具体领域内的规定；最后是专业审计操作指南，指南进一步规范了国家审计的职责履行流程，对不同行业领域的审计设计方案及质量要求明确了操作手段，更加具有业务指导性、可操作性，形成了较为全面的规章约束。[7]

[6]《节约财政资金超12亿，海南审计去年查处违规问题金额36.9亿》，载微信公众号“自贸港在线”2022年1月15日，https://mp.weixin.qq.com/s/eYlTRP6-Fl3LBlfU2ri2qg。

[7] 柳正权，甘明生.基于国家治理视角完善国家审计监督法律体系探讨[J].行政事业资产与财务，2022(02):112-114.