2022-02-28 15:33:50
金融资管月报(第24期)
信托业分类改革袭来
2022-02-28 15:33:50

据多家媒体报道,监管部门正在酝酿推进信托业务分类改革,探索以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容和方式作为分类的基础,将信托业务分为新的三类:资产管理信托、资产服务信托、公益/慈善信托。上述报道还提到,有关此次业务分类改革的征求意见稿将于近期下发,并将业务分类改革作为2022年信托行业重点工作推进。

信托业务分类现状

目前行业内关于信托业务主流分类标准是2014年10月16日央行发布的《信托业务分类及编码》,该标准由信托业协会提出并起草,从九个维度对信托业务进行大类划分,即大类上分为资金信托与财产信托;单一信托与集合信托;私益信托、公益信托与目的信托;合同信托、遗嘱信托与其他书面信托;机构信托和个人信托;主动管理信托与被动管理信托;融资信托、投资信托和事务管理信托;固定收益信托与浮动收益信托;境内运用信托与境外运用信托。但该分类方法存在重叠交叉,且不能准确体现信托业务本质,对当时超过一半业务都是融资类业务的信托公司而言,几乎不具备实践指导意义。

随后2016年的信托业年会上银监会信托部部分相关人士正式提出“债权信托、股权信托、标品信托、同业信托、财产信托、资产证券化信托、公益(慈善)信托和事务信托八大业务”分类,并于2017年召集10家试点公司开会进行试点,经过近一年的分类试点后,监管部门起草了《信托公司信托业务监管分类指引(试行)》,但该分类指引至今也未正式下发和实施,有业内人士称该分类方式较好地描述了当时存在的主要业务类型,但也存在分类维度多样、不同业务类型边界模糊不清等问题,实际并未在信托行业真正推行。

此次分类改革的影响

早在2018年中国信托业年会,时任银保监会副主席黄洪在会上讲话时便指出,未来信托业务要坚持发展具有直接融资特点的资金信托,发展以受托管理为特点的服务信托,发展体现社会责任的公益(慈善)信托。

在资管新规颁布以来,两项业务(通道业务和融资类信托业务合称为“两项业务”)的压降已经与信托业务分类产生直接关联。自2020年中旬开始,监管部门明确要求信托公司压降融资类信托业务,并希望通过逐步压缩违规融资类业务规模,促使信托公司优化业务结构,直至其能够依靠本源业务支撑经营发展。新分类的明晰不仅表明了监管对信托业整顿的决心,相信后续相关细则出台后也有望看到监管对信托业转型的具体方向指示。

在业内人士看来,信托业务分类改革这一趋势仍是资管新规颁布以来对信托业转型引导的延续,是希望通过业务重新分类,适应行业发展导向,推动信托公司转型,促进信托业回归主业,不断降低通道类业务、融资类业务规模,提升信托公司主动管理能力,不断推进信托公司资产管理能力、发挥信托制度优势提升金融服务水平、运用信托资产独立运营独立托管的特点更多的参与到社会主义公益事业中去。相比于现在大家闷头自己找转型方向,分类业务改革基本指明了信托公司未来该做哪些业务了。如此分类,一是让信托业找到区别于银行、券商等金融业态的特色;二是可能要避免信托业务和私募投行趋同化。

信息来源

信托圈内人:《监管部门即将下发信托新三类文件,“影子银行”融资终将逝去!》:

https://mp.weixin.qq.com/s/GGk_i068bsI29MoReuK9QQ

信托界:《分类改革袭来!信托业务将划定“新三类”信托公司转型方向清晰化》:

https://mp.weixin.qq.com/s/zfF16SG9cO52Dl8h9LY9pg 

金融监管研究院:《信托三分类新规!》:

https://mp.weixin.qq.com/s/4BkXOBBbiwrZURhtQgcesg