2022-05-07 17:16:22
大湾区·自贸港金融月报
全国人民代表大会常务委员会:《中华人民共和国期货和衍生品法》
2022-05-07 17:16:22

2022年4月20日,全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国期货和衍生品法》(以下简称《期货和衍生品法》),并将于2022年8月1日生效施行。《期货和衍生品法》旨在规范期货交易和衍生品交易行为,促进期货市场和衍生品市场服务国民经济,防范化解金融风险,从总则、期货交易和衍生品交易、期货结算与交割、期货交易者、期货经营机构、期货交易场所、期货结算机构、期货业协会、监督管理、跨境交易与监管协作、法律责任等多个方面进行了具体完善的规定。

【短评】

《期货和衍生品法》对于期货市场发展的重大影响简述如下:[1]

第一,立足我国期货市场发展现状,重塑期货市场法律制度体系。从法律体系看,《期货和衍生品法》实施后,以《期货和衍生品法》为核心的期货市场法律体系将得以建立,我国期货市场的法律层级将极大提高,这对推动我国期货市场国际化将产生重要影响。从制度构建看,《期货和衍生品法》实施后,原先通过条例等已确立的行之有效期货市场规则和各项制度将以法律的形式确立下来,这些既有制度是我国期货市场稳定发展的基础,是既有实践的总结,符合市场参与各方的预期。

第二,《期货和衍生品法》将衍生品交易纳入法律调整范围,涉及万亿规模场外市场。《期货和衍生品法》在第二章第三节专门规定了衍生品交易,并将其置于与期货交易同等重要的地位,有助于推进衍生品交易的发展。

第三,《期货和衍生品法》平衡市场各方关切,为后续市场改革创新预留空间。期货市场参与主体包括广大活跃的期货交易者、作为市场支柱的期货经营机构及作为市场稳定器的各期货交易所,在期货法草案修订阶段市场各方主体从不同角度对《期货和衍生品法》寄予期望,《期货和衍生品法》出台平衡了各方主体关切,使各方主体利益诉求得到了相应的体现。

第四,《期货和衍生品法》构建了交易者保护体系,加大了普通投资者保护力度。《期货和衍生品法》确立了期货交易者权益保护的基本制度,并在程序上特别关注普通交易者合法权益维护。其次,《期货和衍生品法》借鉴《证券法》确立了代表人诉讼制度,与证券交易类似,期货交易对象亦不特定,确立代表人诉讼制度进一步实现了交易者维权的便捷性。此外,《期货和衍生品法》在期货市场特殊主体利益冲突防范、期货经营机构禁止行为、当事人承诺等方面予以了规定,从多方位,多角度维护期货交易者权益。

第五,《期货和衍生品法》强化了跨境协作,为期货市场国际化奠定法律基础。《期货和衍生品法》拓展了法律的域外适用效力,并在原草案基础上进一步修改了期货市场跨境交易与监管协作的具体内容,突出了“以我为主,互助协作”的基本理念。

[1]参见《期货市场法治建设之定海神针—<期货和衍生品法>简读》,来源:锦天城律师事务所公众号,网址:https://mp.weixin.qq.com/s/1VJ34_q9Sf5bQlhk0pNbVA,最后访问日期:2022年4月28日。