2022-05-16 13:01:19
私募基金月刊
中国证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》
2022-05-16 13:01:19

2022年4月25日,中国证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》(以下简称“《意见》”),从积极培育专业资产管理机构、全面强化专业能力建设等方面提出16项举措,支持公募主业突出、合规运营稳健的基金管理公司设立子公司,专门从事公募REITs、股权投资、基金投资顾问、养老金融服务等业务。

《意见》主要内容包括:

事项

具体要求

设立子公司

支持公募主业突出、合规运营稳健、专业能力适配的基金管理公司设立子公司,专门从事公募REITs、股权投资、基金投资顾问、养老金融服务等业务

提升公司治理水平

  • 推动基金管理公司进一步完善公司治理机制,坚持投资者利益优先原则,健全“三会一层”制度

  • 严禁大股东、实际控制人滥用控制权干预公司正常经营管理,防范股东缺位和内部人控制

适度放宽公募牌照

调整优化公募基金牌照制度,适度放宽同一主体下公募牌照数量限制,支持证券资管子公司、保险资管公司、银行理财子公司等专业资产管理机构依法申请公募基金牌照,从事公募基金管理业务

推进高水品发展

  • 支持优质境外金融机构设立基金管理公司或扩大持股比例

  • 支持符合条件的基金管理公司依法设立境外子公司

  • 继续推动扩大QDII额度

  • 持续推进内地与香港基金互认业务,稳妥拓展ETF互通机制,支持符合条件的公募基金参与粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点,推动股票ETF纳入内地与香港股票市场互联互通标的

激励约束机制

  • 督促基金管理人建立健全覆盖经营管理层和基金经理等核心员工的长期考核机制

  • 督促基金管理人严格执行薪酬递延制度,建立完善经营管理层和基金经理等核心员工奖金跟投机制,实施违规责任人员奖金追索扣回制度,严禁短期激励和过度激励行为

  • 支持基金管理公司探索实施多样化长期激励约束机制

  •  积极推动有关部门放宽国有基金管理公司员工持股政策限制

提升投研能力

  • 构建团队化、平台化、一体化的投研体系,提高投研人员占比,完善投研人员梯队培养计划

  • 推动基金管理人实现宏观、策略、行业和公司全维度的研究覆盖,切实提高股票发行定价能力

  • 推动基金管理人夯实信用风险研究能力

强化合规风控管理

  • 督促基金管理人持续强化投研内控建设

  • 严厉打击“老鼠仓”、市场操纵、利益输送、非公平交易等损害基金持有人利益的违法违规行为,建立违法违规人员从业“黑名单”制度和公示机制

  • 推动基金管理人持续完善全面风险管理体系

  • 督导基金管理人定期开展信息系统安全评估、压力测试和应急演练,持续加强数据安全保障、系统容量管理及灾难备份能力建设,确保信息系统安全稳定

  • 鼓励基金管理人加强资本积累,建立完善“生前遗嘱”和股东救助机制,提高机构自身的抗风险韧性

  • 健全完善基金行业分级分类风险应对预案,推动建立基金托管人流动性支持机制,完善优化行业风险准备金管理制度

加大产品及业务创新力度

鼓励以满足居民财富管理需求为出发点,以风险可测可控、投资者有效保护为前提,加大产品和业务创新力度

厚植行业文化理念

持续深入开展“合规、诚信、专业、稳健”行业文化建设工作,加强从业人员职业操守和道德规范培训力度

提高投资者获得感

牢固树立以投资者利益为核心的营销理念,加大投资者保护力度,加强投资者教育

强化行业合力

压实基金托管人共同受托责任,推动基金托管人实现运营能力与监督履职同提升

提高中期资金占比

做好个人养老金投资公募基金政策落地工作,指导行业机构稳妥做好产品、系统、投教等准备,切实提高中长期资金服务水平

积极践行社会责任

推动行业在服务国家战略、推动创新驱动发展和经济转型升级、促进共同富裕等方面发挥更大功能效用

强化行业基础设施建设

  • 加快建设公募基金账户统一查询平台,抓紧推出“基金E账户”APP,为个人投资者提供“一站式”的基金账户及份额信息查询服务

  • 建设行业性的机构投资者直销服务平台,为机构投资者提供集中化、标准化、自动化的基金投资电子信息流转服务

  • 做好个人养老金投资公募基金信息平台上线工作

  • 稳步拓展沪深交易所基金通平台业务功能,为场外投资者投资公募REITs等场内基金提供补充性渠道

加快监管转型

强化事中事后监管,坚持“穿透式监管、全链条问责”

提升监管效能

进一步优化基金注册机制,在分类注册的基础上,对基金管理人专业投资能力、合规风控水平、履行社会责任情况等进行综合评价,区分实施鼓励性、审慎性和限制性措施