发文机关：深圳市发展和改革委员会

发布时间：2022年6月2日

生效日期：2022年6月15日

关键词：政府资本、社会资本、PPP

主要内容：《细则》共计含七章四十九条内容。第一章“总则”界定了PPP项目概念，适用范围，项目类型和实施、运作方式；第二章“项目决策和论证”明确了PPP项目发起、审议入库、可行性论证和审查、实施方案编制、“一案两评”审查、合同起草及审核等程序；第三章“社会资本方选择”明确了PPP项目采购平台选择、采购文件编制要求、合同公示及签署要求；第四章“项目执行”明确了PPP项目公司组建、项目融资、项目建设工作开展、绩效监控和评价、合同变更及提前终止等规定；第五章“项目移交”规定了PPP项目移交准备、资产和手续交接、项目后评价、资料存档等内容；第六章“支持和保障”规定了PPP项目的前期经费、退出机制、专业机构作用、信息公开、争议解决和法律责任等方面的配套措施；第七章附则则明确了区级项目管理、细则的解释主体和施行时间。

要点提示：2018年5月，深圳市出台了《深圳市政府和社会资本合作（PPP）实施细节（试行）》，本次公布的《细则》是在前述试行细则的基础上研究最新政策法规和总结深圳市近年来PPP实践经验的基础上修订而成。在社会资本方的选择方面，《细则》规定，拟由社会资本方自行承担工程项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的，必须按照《招标投标法》的规定，通过招标方式选择社会资本方。在PPP项目支持保障方面，《细则》注重发挥专业机构作用，明确规定了推动PPP项目与资本市场深度融合，依托各类产权、股权交易市场，通过资产证券化、股权转让等方式，拓宽PPP项目投资退出渠道等内容，要求积极探索通过“PPP+REITs”方式盘活存量资产，对于权属清晰、运营稳健、现金流稳定、风险可控的PPP项目，鼓励开展基础设施REITs。