2020年10月25日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（“《意见》”）。《意见》提出，对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，并指出促进对外贸易发展的总体目标是：围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快推进国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式等“五个优化”和外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系等“三项建设”，培育新形势下参与国际合作和竞争新优势，实现外贸创新发展。具体举措包括：

一是创新开拓方式，优化国际市场布局。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，坚决反对单边主义和保护主义，支持世界贸易组织必要改革，积极参与国际贸易规则制定。建设跨境贸易投资综合法律支援平台，做好企业境外商务投诉服务，提升商事法律、标准体系建设等方面服务水平，提升公共服务水平。

二是发挥比较优势，优化国内区域布局。提高东部地区贸易质量；提升中西部地区贸易占比；扩大东北地区对外开放；创新区域间外贸合作机制。

三是加强分类指导，优化经营主体。在通信、电力、工程机械、轨道交通等领域培育具有全球竞争力的龙头企业；在元器件、基础件、工具、模具、服装、鞋帽等行业，鼓励形成一批竞争力强的“小巨人”企业；提升协同发展水平。四是创新要素投入，优化商品结构。保护和发展产业链供应链；实施新一轮技术改造升级工程；优化出口产品结构；发挥《鼓励进口技术和产品目录》引导作用，扩大先进技术、重要装备和关键零部件进口。

五是创新发展模式，优化贸易方式。扩大一般贸易规模；加大对加工贸易转型升级示范区和试点城市的支持力度；落实促进边境贸易创新发展政策，修订《边民互市贸易管理办法》；扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

六是创新运营方式，推进国家外贸转型升级基地建设。健全组织管理；依托研究院所、大专院校、贸促机构、行业商协会、专业服务机构和龙头企业，搭建研发、检测、营销、信息、物流等方面的公共服务平台。

七是创新服务模式，推进贸易促进平台建设。办好进博会、广交会等一批综合展会；培育进口贸易促进创新示范区。

八是创新服务渠道，推进国际营销体系建设。加快建立国际营销体系；推进国际营销公共平台建设。

九是创新业态模式，培育外贸新动能。促进跨境电商等新业态发展；积极推进二手车出口；加快发展对外文化贸易，加大对国家文化出口重点企业和重点项目的支持，加强国家文化出口基地建设；加快贸易数字化发展等。