贵州省市场监督管理局（ “贵州省市监局”）于2021年12月对贵州周富承物流有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。2022年7月，贵州省市监局依法对贵州周富承物流有限公司作出行政处罚决定。2022年8月12日，市场监管总局发布了该案决定书。

经查，2019年12月19日，滴滴出行科技有限公司与当事人签订《网络预约出租汽车运输证服务合作协议》和《<车证服务合作协议>补充协议》，约定由当事人为滴滴出行平台上注册的有效网约车司机提供《网络预约出租汽车运输证》（即车证）协助办理等服务。2019年12月至2021年8月期间，当事人在为滴滴网约车司机代办《网络预约出租汽车运输证》时，利用在兴义市网约车办证市场的支配地位，限定兴义市滴滴网约车司机必须通过该公司相关人员办理车辆商业保险。

（一）相关市场的界定

1.相关商品市场界定为《网络预约出租汽车运输证》办证服务市场。经查明，根据兴义市交通运输局发布的规章，“在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的应由车辆所有人通过拟接入的网约车平台向本市道路运输管理机构提出申请”。当事人与滴滴出行科技有限公司签订《网络预约出租汽车运输证服务合作协议》和《<车证服务合作协议>补充协议》，约定2019年12月至2021年12月期间，由当事人为滴滴出行平台上注册的有效网约车司机提供《网络预约出租汽车运输证》（即车证）协助办理等服务。当事人作为滴滴出行网约车平台的合作方，代滴滴平台为滴滴司机向兴义市道路运输管理机构提出网约车汽车运输证办理申请。因此，本案相关商品市场界定为网约车《网络预约出租汽车运输证》办证服务市场。

2.相关地域市场为兴义市。《兴义市网络预约出租车经营服务管理实施细则（试行）》规定“网约车驾驶员除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外，还应当遵守以下规定：（九）在许可的经营区域内从事经营活动”，“兴义市道路运输管理机构对网约车平台实行经营许可管理，应明确经营范围、经营区域和经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》”，“网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内”，即网络预约出租车司机不能跨市经营。因此，本案相关地域市场界定为兴义市。

综上，本案相关商品市场界定为网约车《网络预约出租汽车运输证》办证服务市场，本案相关地域市场界定为兴义市。

（二）当事人在相关市场具有市场支配地位

1.当事人在兴义市网约车办证服务市场至少占有53.17%的市场份额。

经查明，从2019年12月兴义市交通运输局开始办理网约车汽车运输证以来直至2022年4月15日，兴义市网约车汽车运输证办证市场的办证总数为2932个，这其中由当事人在2019年12月至2021年8月期间代办滴滴网约车运输证1559个，占兴义市网约车运输证办证市场份额为53.17%。当事人在作为兴义滴滴网约车运输证的独家代办合作商期间，在兴义市网约车办证服务市场中具有市场支配地位。

2.当事人具有较强的市场控制能力。

经查明，从2019年12月兴义市交通运输局开始办理网约车汽车运输证以来直至2022年4月15日，兴义市网约车汽车运输证办证市场的办证总数为2932个，这其中由当事人在2019年12月至2021年8月期间代办滴滴网约车运输证1559个，占兴义市网约车运输证办证市场份额为53.17%。当事人在作为兴义滴滴网约车运输证的独家代办合作商期间，在兴义市网约车办证服务市场中具有市场支配地位。

（三）当事人实施了滥用市场支配地位的行为

1.要求司机必须通过当事人相关人员办理滴滴车保险，否则不予办理网约车运输证和续缴GPS流量费。

2.与太保营销员合作，控制滴滴车保险出单渠道。一是操纵他人工号为滴滴车办理保险出单。

3.促成太保和贵州鸿运携成科技股份有限公司两家公司签订《商用车主动安全管理风控服务合作协议》（以下简称《风控协议》），约定所有滴滴车保险均要在太平洋保险公司购买。

基于调查结果和评估结论，贵州省市监局责令当事人停止违法行为，没收违法所得，并处以2020年度销售额4%的罚款348147.40元，，共计罚没款1842000.40元。