2022年11月7日,发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》(发改投资〔2022〕1652号)(以下简称“《意见》”)。《意见》指出,我国民间投资占全社会投资一半以上,坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力,有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展,助力实现中国式现代化。
《意见》就支持民间投资提出六项机制21项具体措施,具体包括:
机制 | 具体措施 |
一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用 | (一)支持民间投资参与102项重大工程等项目建设; (二)发挥政府投资引导带动作用; (三)支持民间投资参与科技创新项目建设; |
二、推动民间投资项目加快实施 | (四)深化“放管服”改革; (五)加快民间投资项目前期工作; (六)健全完善政府守信践诺机制; |
三、引导民间投资高质量发展 | (七)支持制造业民间投资转型升级; (八)鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展; (九)引导民间投资积极参与乡村振兴; (十)探索开展投资项目环境、社会和治理(ESG)评价; |
四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产 | (十一)支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点; (十二)引导民间投资积极参与盘活国有存量资产; (十三)通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资; (十四)鼓励民营企业盘活自身存量资产; |
五、加强民间投资融资支持 | (十五)加大对民间投资项目融资的政策支持; (十六)引导金融机构积极支持民间投资项目; (十七)支持民营企业创新融资方式; |
六、促进民间投资健康发展 | (十八)深入落实降成本各项政策; (十九)引导民间投资科学合理决策; (二十)支持民营企业加强风险防范; (二十一)进一步优化民间投资社会环境 |