发文机关：广东省人民政府

发布时间：2022年12月17日

关键词：土地要素、集体经营性建设用地、工业用地盘活、宅基地集体所有权

主要内容：到2023年底，全省土地要素市场化配置制度进一步健全，土地要素价格更加合理、流动更加自主有序、配置更加高效公平。到2025年底，土地利用计划指标管理更加科学，产业用地保障体系基本完备，存量建设用地实现高效利用，集体经营性建设用地入市制度基本建立，城乡统一的建设用地市场初步形成，土地要素配置效率进一步提升。

要点提示：

（一）建立健全城乡统一的建设用地市场。制订集体经营性建设用地入市配套政策：在农民自愿的前提下，支持村集体依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

（二）深化产业用地市场化配置改革。推进工业用地市场化配置改革：推动建立工业用地全周期管理机制，实现工业用地规划、项目招商、土地供应、供后管理和退出等各环节多部门协同监管。

（三）鼓励盘活存量建设用地。深化农村宅基地制度改革试点：适度放活宅基地和农民房屋使用权，探索完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径。

（四）完善土地管理体制。增加租赁住房用地供应：在尊重农民集体意愿的基础上，经城市人民政府同意，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；对企事业单位依法取得使用权的土地，经城市人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途。

（五）完善土地价格体系和市场运行机制。