发文机关：中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会

发文字号：/

发布日期：2023年2月24日

施行日期：/

主要内容：

《意见》围绕住房租赁供给侧结构性改革方向，以商业可持续为基本前提，重点支持自持物业的专业化、规模化住房租赁企业发展，为租赁住房的投资、开发、运营和管理提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系，共17条，主要包括以下内容：一是加强住房租赁信贷产品和服务模式创新。二是拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道。三是加强和完善住房租赁金融管理。

要点提示：

在住房租赁信贷产品和服务模式方面，《意见》提出加大对租赁住房开发建设的信贷支持力度，支持商业银行向各类主体新建、改建长期租赁住房发放开发建设贷款，贷款期限一般3年，最长不超过5年，但租赁住房建设的项目资本金比例应不低于开发项目总投资的20%。鼓励商业银行在风险可控、商业可持续、不新增地方政府隐性债务的前提下，发放租赁住房团体购房贷款，租赁住房团体购房贷款的期限最长不超过30年，贷款额度原则上不超过物业评估价值的80%，贷款存续期内房屋租赁用途不得改变。支持向经营自有产权的住房租赁企业发放住房租赁经营性贷款，期限最长不超过20年，贷款额度原则上不超过物业评估价值的80%，允许经营性贷款用于置换开发贷款。对向非自有产权的住房租赁企业发放的经营性贷款，期限最长不超过5年，贷款额度原则上不超过贷款期限内应收租金总额的70%。

在拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道方面，支持商业银行发行用于住房租赁的金融债券，筹集资金专门用于增加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款的投放。支持住房租赁企业发行债务融资工具、公司债券、企业债券，专项用于租赁住房建设、购买和经营；对于持有运营的租赁住房具有持续、稳定现金流的住房租赁企业，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。住房租赁担保债券纳入债券管理框架。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点工作，支持房地产投资信托基金（REITs）份额交易流通，促进长期稳定经营，防范短期炒作。优先支持雄安新区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区等国家政策重点支持区域以及人口净流入的大城市开展试点；鼓励住房租赁企业、专业资产管理机构通过房地产投资信托基金长期持有、运营租赁住房。支持保险资金等长期资金投资住房租赁市场。鼓励住房租赁企业和金融机构利用利率衍生工具对冲相关利率风险。

在加强和完善住房租赁金融管理方面，严格住房租赁金融业务边界，严禁以支持住房租赁的名义为非租赁住房融资，严禁将住房租赁金融产品违规用于商业性房地产开发；要求商业银行等机构要严格住房租赁信贷审查和贷后管理，对于贷款期间项目租赁属性或房屋租赁用途发生改变的，应及时收回贷款；规范融资主体管理，制定明确的准入标准，对非个人对象可实施名单制管理，。对各类住房租赁企业以及持有租赁住房的房地产开发企业负债水平进行上限控制，确保其资产负债率保持在适度区间；要求住房租赁企业在融资前须在住房城乡建设部门建立的住房租赁管理服务平台上完成相关备案工作，对住房租赁直接融资产品应充分揭示相关风险并建立风险预警及处置机制，保护投资者利益。