2023年2月17日，中国证券监督管理委员会发布《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》和5项配套指引，自2023年3月31日起实施。《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》的5项配套指引分别为《境外发行上市类第1号》《境外发行上市类第2号：备案材料内容和格式指引》《境外发行上市类第3号：报告内容指引》《境外发行上市类第4号：备案沟通指引》《境外发行上市类第5号：境外证券公司备案指引》（与《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》合称“《境外上市新规》”）。《境外上市新规》对境内公司直接和间接境外上市统一进行备案管理，完善了境外上市监管制度。

《境外上市新规》主要内容包括：（一）明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形，对不同类型的境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理；（二）明确备案要求，对不同类型的境外资本市场活动，明确相应备案主体、备案时点、备案程序等监管事项；（三）加强监管协同，建立境内企业境外发行上市监管协调机制，完善跨境证券监管合作安排，建立备案信息通报等机制；（四）明确未履行备案程序、备案材料造假等违法违规行为的法律责任；（五）增强制度包容性。结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要，放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制；进一步便利“全流通”；放宽境外募集资金、派发股利币种的限制，满足企业在境外募集人民币的需求。

此外，《境外上市新规》也回应了市场主体较多讨论和关注的热点问题，包括：（一）明确对境内企业境外发行上市活动是否严格遵守外商投资、网络安全、数据安全等国家安全法律、行政法规和有关规定进行审核；（二）规定了VIE架构企业境外发行上市的披露核查要求。与《境外上市新规》发布同日发布的《证监会有关部门负责人答记者问》说明，“证监会将征求有关主管部门意见，对满足合规要求的VIE架构企业境外上市予以备案”，但就“满足合规要求”的具体判定标准，尚不明确。