关键词：基本养老服务、体系建设

《意见》指出，基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用，推进基本养老服务体系建设是实施积极应对人口老龄化国家战略，实现基本公共服务均等化的重要任务。

《意见》明确，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。基本养老服务的对象、内容、标准等根据经济社会发展动态调整，“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求。

在重点工作方面，《意见》明确，要制定落实基本养老服务清单，建立精准服务主动响应机制，完善基本养老服务保障机制，提高基本养老服务供给能力，提升基本养老服务便利化可及化水平。与此同时，《意见》中首次发布《国家基本养老服务清单》，通过列清单的方式明确基本养老服务对象、服务项目、服务内容、服务类型等。具体来看，清单中包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，面向多类老年人。