2023年7月3日，国务院发布《私募投资基金监督管理条例》（“《条例》”），自2023年9月1日起施行。

发文机关：国务院

发文字号：中华人民共和国国务院令第762号

发布日期：2023年7月3日

施行日期：2023年9月1日

效力层级：行政法规

主要内容：

《条例》共七章62条，重点规定了以下内容：一是明确适用范围；二是明确私募基金管理人和托管人的义务要求；三是规范资金募集和投资运作；四是对创业投资基金作出特别规定；五是强化监督管理和法律责任。其中，《条例》提出，国家对创业投资基金给予政策支持，鼓励和引导其投资成长性、创新性创业企业。加强监督管理政策和发展政策的协同配合，明确创业投资基金应当符合的条件，对创业投资基金实施区别于其他私募投资基金的差异化监督管理和自律管理。

要点提示：

作为国务院发布的行政法规这么高层级的立法（仅次于全国人大或其常委会发布的法律），《条例》最主要的功能是做好私募基金监管的顶层制度设计，而不会做太多细节性的规定。即便是跟现行规则保持一样或类似的规定，从证监会的部门规章、规范性文件或基金业协会的自律规则上升到国务院的行政法规以后，均意义重大。

《条例》最大的意义是：（1）《基金法》仅适用于公募基金和私募证券基金，《条例》从行政法规的层面确立私募股权和私募创投基金的法律地位；（2）从行政法规的层面确立证监会对私募股权和私募创投基金的监管职权，此前证监会监管私募股权和私募创投基金的依据主要是《中央编办关于私募股权基金管理职责分工的通知》《中央编办综合司关于创业投资基金管理职责问题意见的函》的授权。

证监会曾在答记者问中表示，为贯彻落实好《条例》，证监会将完善部门规章、规范性文件和自律规则。根据《条例》修订《私募监管暂行办法》，进一步细化相关要求，逐步完善私募基金资金募集、投资运作、信息披露等相关制度，根据私募基金管理人业务类型、管理资产规模、持续合规情况、风险控制情况和服务投资者能力等实施差异化监管，完善规则体系。同时指导基金业协会按照《条例》和证监会行政监管规则，配套完善登记备案、合同指引、信息报送等自律规则。所以，证监会和基金业协会的后续一系列立法（含修法）值得密切关注。