发文机关：自然资源部

发布时间：2023年8月24日

关键词：土地征收、成片开发

主要内容：2020年11月5日，自然资源部印发《土地征收成片开发标准（试行）》，有效期三年，今年11月即将到期。为做好标准修订工作，自然资源部起草了《土地征收成片开发标准》（征求意见稿）。按照自然资源规范性文件管理规定，现将征求意见稿及其说明公布，意见反馈截止时间为2023年9月8日。

要点提示：和试行稿相比，此次征求意见稿的修改主要体现在三个方面： 

一是明确了成片开发的实施范围，原试行稿表述为“在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区”，征求意见稿按照《土地管理法》规定，将实施范围明确为“城镇建设用地范围内”。

二是明确了对符合条件的省级以上开发区、国家级自贸区，因其实质已经符合成片开发要求，简化程序可不编制成片开发方案，具体为：在国务院或省级人民政府批准设立的各类开发区（纳入《中国开发区审核公告目录》）、国务院批准的自由贸易试验区内，按照国土空间规划确定的基础设施、公共服务设施和其他公益性用地的比例不低于规定要求，需要征收土地的，可不编制土地征收成片开发方案。

三是明确了三种成片开发方案可调整的情形，及相应报批手续，具体为：因国民经济和社会发展年度计划、国土空间规划调整或者不可抗力等因素导致无法实施的，可按规定调整土地征收成片开发方案。成片开发方案调整涉及地块变化的，调整方案应报省级人民政府批准；调整仅涉及实施进度安排的，调整方案应报省级自然资源主管部门备案。调整后公益性用地比例应当符合规定要求，已实施征收的地块不得调出。