发文机关：自然资源部

发布时间：2023年9月5日

实施时间：2023年9月5日

文号：自然资发〔2023〕171号

关键词：低效用地再开发

主要内容：长期以来，在一些城镇和乡村地区，包括城中村、老旧厂区，普遍存在存量建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理等问题。为贯彻党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，落实在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的有关要求，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展，自然资源部决定在北京市等43个城市开展低效用地再开发试点，探索创新政策举措，完善激励约束机制，现就有关事项进行通知。

要点提示：《通知》明确低效用地再开发的工作原则是坚持底线思维、守正创新；坚持有效市场、有为政府；坚持补齐短板、统筹发展；坚持公开透明、规范运作。工作目标是试点城市要通过探索创新，统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，促进国土空间布局更合理、结构更优化、功能更完善、设施更完备；增加建设用地有效供给，大幅提高利用存量用地的比重和新上工业项目的容积率，推广应用节地技术和节地模式，明显降低单位GDP建设用地使用面积；建立可复制推广的低效用地再开发政策体系和制度机制，为促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展提供土地制度保障。

《通知》明确低效用地再开发的主要任务是（一）规划统筹：加强规划统领、突出高质量发展导向、引导有序实施；（二）收储支撑：完善收储机制、拓展收储资金渠道、完善征收补偿办法；（三）政策激励：探索资源资产组合供应、完善土地供应方式、优化地价政策工具、完善收益分享机制、健全存量资源转换利用机制。