2021-03-16 14:12:07
大湾区·自贸港金融双周报
政府工作报告提及“推进海南自由贸易港建设”、“粤港澳大湾区”
2021-03-16 14:12:07

2021年3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行开幕会。政府工作报告两次提到海南自贸港,明确提出“推进海南自由贸易港建设”。

报告指出,去年坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。深入推进“放管服”改革,实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

报告指出,积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放,增设服务业扩大开放综合试点,制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设,加强自贸试验区改革开放创新,推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展,发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争,依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资,分享中国开放的大市场和发展机遇。

此外,今年的政府工作报告粤港澳大湾区被再次提及。报告指出,扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准、高质量建设雄安新区。

【短评】

本次政府工作报告两次提到海南自贸港,明确提出“推进海南自由贸易港建设”。但今年的政府工作报告中,对于“海南自由贸易港”的措辞,有一个非常明显的变化,就是从去年“加快海南自由贸易港建设”,变成了今年的“推进海南自由贸易港建设”。 

首先,去年的政府工作报告中,海南自贸港只提到一次;而今年的政府工作报告中,海南自贸港提到了两次。全国这么多省份,这么多自贸区、经济特区和新区,一年能提到一次已经很不错,多数是很长时间都没有一次。例如,从1994年-2018年的政府工作报告中,有整整25年没有提到“海南”这个词。其次,去年只在未来计划中提到了要“加快海南自由贸易港建设”;而今年不仅在未来计划中提到了要“推进海南自由贸易港建设”,还在列举成绩时,提到“海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出”,将海南自贸港建设列为了去年改革开放的重要成绩。因此,从今年的政府工作报告来看,海南自由贸易港的被重视程度非但没有下降,反而更加上升了。

此外,“粤港澳大湾区”也已是连续第5年被写入政府工作报告。从2017年政府工作报告首次提出“粤港澳大湾区”,到2018年将粤港澳大湾区纳入“区域协调发展战略”,2019年要求落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化,再到2020年、2021年继续提及,粤港澳大湾区成为近年来政府工作报告的高频词。今年的政府工作报告,粤港澳大湾区的内容出现在“十四五”时期的发展目标中,并被纳入“优化区域经济布局,促进区域协调发展”的要点中。同时,还明确今年对于港澳台的重点工作将主要围绕完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制展开。