发文机关：上海市人民政府

发布时间：2023年10月24日

实施时间：2023年11月1日

发文字号：沪府规〔2023〕12号

关键词：土地资源

主要内容：为进一步提升土地资源要素配置效率和产出效益，走内涵式、集约型、绿色化高质量发展新路，上海市人民政府发布修订后的本《意见》。

要点提示：本《意见》从六个方面给予相应意见：

第一，覆盖全域土地资源，提升城市综合承载力。具体要求为统筹生态、农业、城镇三大空间，加强控制线管控，优化城乡建设用地结构，强化最严格的耕地保护制度；

第二，突出“以减定增”，确保建设用地流量。分别从低效建设用地减量化，国土资源利用计划联动管理，推进土地储备，加快批而未供建设用地处置，探索特定用地不纳入建设用地规模管理新机制方面推进；

第三，创新存量土地再开发模式，推动城市更新可持续发展。要求：完善城市更新实施机制、全面推进“15分钟社区生活圈”建设、有序实施低效用地再开发、严格闲置土地处置；

第四，保持合理开发强度，提升城市空间品质。并提出坚持开发强度分层分区管控、强化开发强度分类差异化引导、集约高效利用产业用地、鼓励土地混合利用、促进地下空间资源合理利用的具体要求；

第五，坚持质量绩效导向，提高土地资源经济密度。并经营性用地市场配置方式、产业用地配置方式、配置乡村土地资源、节约集约用地技术体系方面进行完善优化；

第六，提升市、区协同效率，优化营商环境。要求：优化建设项目规划土地审批、市、区一体推动控详规划提质增效、强化土地全生命周期共同监管、加强土地基础数据高质量支撑、实施土地管理数字化转型、加大耕地保护执法力度、严格对区政府履行土地管理职责的监督检查。