一、海口市

2021年3月13日，海南自由贸易港2021年第二批项目集中开工活动在全省各地同步举行。省委书记、省人大常委会主任沈晓明出席海口主会场活动并宣布项目开工。省委副书记、省长冯飞致辞。

三年来，海南用足用好政策，大力引进优质资本，已累计集中开工项目达1578个，总投资6588亿元。

本次集中开工110个，项目总投资289亿元，涵盖了产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。2021年计划投资88亿元。

1、投资结构：总投资20亿元以上项目2个，投资共70亿元，占全部项目投资的24%；总投资10～20亿元的项目6个，投资共70亿元，占全部项目投资的24%；总投资1～10亿元的项目39个，投资共126亿元，占全部项目投资的44%；总投资1亿元以下的项目63个，投资共23亿元，占全部项目投资的8%。

2、项目结构：110个项目中，产业发展项目31个，总投资136亿元，占全部项目投资的47%；“五网”基础设施提质升级项目36个，总投资35亿元，占全部项目投资的12%；民生公共服务项目43个，总投资118亿元，占全部项目投资的41%。

二、其他地市

三亚此次集中开工的项目共13个，总投资63亿元，今年计划投资30亿元，涉及基础设施建设、公共服务设施建设、教育、生态、商业、科研等多个领域。其中，三亚崖州湾科技城项目5个，总投资29.5亿元，今年计划投资9.3亿元。

洋浦此次集中开工的项目共8个，总投资17.84亿元。其中政府投资项目3个，社会投资项目5个。这些项目的落地将为洋浦产业转型升级与多元化发展注入更加强劲的动力与丰富的内涵。

琼海此次集中开工的项目共3个，总投资6.5亿元，涵盖公共卫生、百姓安居、安全饮水等领域，都是补短板、强弱项的重点民生项目。

万宁此次集中开工的项目共7个，总投资7.3亿元，年度计划投资2亿元，涵盖了产业、民生、生态环保领域。

【短评】

《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南密集出台进出口管理制度、国际船舶登记制度、离岛旅游免税购物政策及监管办法、企业所得税和个人所得税优惠政策等一系列自贸港政策“礼包”，吸引投资、落地项目。项目投资，是海南自贸港建设有力的能源支撑。而制度集成创新，亦是自贸港建设的重要任务，也是海南优化营商环境、吸引投资的重要保障。自2020年以来，海南以制度集成创新为核心，在加快推动自贸港政策落地的同时，继续通过推行极简审批、提升服务水平、促进部门联动等，加快释放政策红利，实现部门高效协作，不断优化营商环境，促进民间投资快速增长。一系列政策举措让海南获得越来越多国内外投资者的青睐——截至2020年前8个月，海南全省新增企业数量同比增长75.26%，增速居全国第一位；外资加速涌向海南，成为经济增长的亮点，前8个月，全省新设外资企业399家，同比增长83%（注（一））

2021年是我国“十四五”规划的开局之年，也是海南全面深化改革开放、加快建设自由贸易港的关键之年。从2021年海南省政府工作报告提出的“争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”的目标来看，今年海南如何有效应对错综复杂的国际形势和发展环境，加快推进基础设施建设、营商环境优化以及政策落地，是落实好《海南自由贸易港建设总体方案》任务安排的关键所在，也是新阶段贯彻新发展理念，打造新发展格局“双循环”交汇点的重要体现。海南自贸港建设项目正在全省范围内如火如荼推进中，三年来累计集中开工项目1468个，总投资6299亿元。项目类型涵盖产业发展、基础设施、民生公共服务等领域。

随着自贸港建设的加速推进，预计未来还将有更多的投资和建设项目开工。项目的规划和建设必须坚持构建国土空间开发保护新格局，完善国土空间规划体系，结合海南自然资源丰富、地理区位独特等特点，以“全省一盘棋、全岛同城化”理念，借鉴国内国际智慧城市建设，实现科学规划、合理布局。推动“五网”基础设施提质升级，加强海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城等重点园区规划建设，为全球投资者提供良好的发展环境和条件。以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，充分利用国土空间规划促进经济投资建设绿色转型，大力推广应用新技术、新设备、新材料，做到建设项目全寿命周期用地集约、资源节约、环境友好，建设人与自然和谐共生的现代化。

注（一）详请参阅：蔡萌：《牢牢牵住项目投资这个“牛鼻子”——海南以项目投资为抓手高质量高标准建设自贸港简述》，载《今日海南》，2020年第9期。