2021年11月，福建省市场监督管理局（“福建市监局”）对福州市房地产估价协会涉嫌垄断协议行为立案调查。2023年10月，福建省市场监督管理局依法对福州市房地产估价协会作出行政处罚决定。2024年1月12日，市场监管总局对本案予以公告。

一、违法事实

2019年11月，福州市房地产估价协会组织相关评估企业签订了含有排除、限制竞争内容的《承诺函》。《承诺函》统一规定了福州地区(含六区、一市、六县)房地产价格评估差额累进收费标准，并在收费标准基础上，按评估类型设立不同的最低折扣率，且同时规定最低单价，固定了福州地区的抵押评估、招投标项目(含政府采购项目)评估、装修评估、构筑物评估等类型的房地产评估服务收费价格。为进一步明确约束评估企业的市场报价行为，2020年8月，福州市房地产估价协会制定了《房地产评估项目招投标中评估费报价指引》，对评估企业在招投标中的应标行为进行了统一，并以业内通报、暂停服务、经济处罚等手段约束了评估企业的价格竞争。福州市房地产估价协会构成了组织本行业的经营者从事垄断协议行为。

二、处罚依据和决定

福建市监局认为，福州市房地产估价协会的行为违反了修改前《中华人民共和国反垄断法》第十六条和2019年审议通过的《禁止垄断协议暂行规定》第十四条的规定，依据修改前《中华人民共和国反垄断法》第四十六条第三款及第四十九条规定，结合涉案单位配合调查的情况，福建市监局依法作出行政处罚决定，责令改正违法行为，并处以罚款人民币30万元。