2021-04-13 18:02:17
大湾区·自贸港金融双周报
海南发改委:海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
2021-04-13 18:02:17

2021年3月31日,海南省省发展和改革委员会发布了《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《规划纲要》)。《规划纲要》披露“十四五”时期经济社会发展指标:

经济发展方面,到2025年,海南地区生产总值从2020年的5532.4亿元预期增长至1万亿元,旅游业增加值占地区生产总值比重从2020年的7%预期提高至12%,常住人口城镇化率从2020年的59.7%预期增长至65%;

开放创新方面,实际利用外资总额从2020年的30亿美元预期增至50亿美元,研发经费投入强度从2020年的0.58%提高至1.6%,新增高层次人才总量从8857人增至5万人;

民生福祉方面,人均预期寿命从2020年的78.9岁提高至81岁,基本养老保险参保率从2020年的91%提高至96%,安居型商品房建设套数增加至25万套;

绿色生态方面,市县空气质量优良天数比例高于98%,地表水达到或好于III类水体比例高于或等于95%。森林覆盖率高于或等于62.1%。粮食综合生产能力达到150万吨,能源综合生产能力达到630万吨标准煤。

《规划纲要》指出,“十四五”时期,坚持“项目为王”,保持投资高质量稳定增长,完成固定资产投资2.3万亿元,年均增速10%。基础设施、公共服务、产业发展投资年均增速分别达3.8%、7.7%、12.7%。到2025年,产业发展投资占比将达到70%左右。“十四五”时期,10亿元以上重点项目投资总计达到4580亿元。

发展高水平外向型经济。全省货物贸易、服务贸易年均增速分别为10%、12%。

加快构建现代产业体系。到2025年,现代服务业、高新技术产业增加值分别将达到3500亿元、1500亿元,重点园区产值达到12000亿元。

提升现代服务业创新发展能力。到2025年,现代服务业增加值占服务业比重达到54%,占地区生产总值比重达到35%以上。

高质量建设重点园区。到2025年,重点园区年营业收入将达到12000亿元,增加值将占全省比重达30%以上,“四上”企业达到1300家。

基本建成国际旅游消费中心。到2025年,接待游客总人数突破1.1亿人次,旅游总收入突破1800亿元。

打造国内一流营商环境。2025年总体达到国内一流水平目标,市场主体总量达320万户。

【短评】

本次《规划纲要》海南重点发展任务共有14项:初步建立自由贸易港政策制度体系;深度融入新发展格局;加快构建现代产业体系;实施创新驱动发展战略;基本建成国际旅游消费中心;打造国内一流营商环境;深化重点领域改革;全面实施乡村振兴战略;促进区域协调和新型城镇化发展;推动“五网”基础设施提质升级;建设国家生态文明试验区;加快补齐公共服务短板;全力提升文化软实力;统筹发展与安全。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我省高质量高标准建设中国特色自由贸易港、落实阶段性重点任务形成早期收获的关键五年。对此,前述14项海南重点发展任务具体如下:

一是初步建立自由贸易港政策制度体系。包括推动贸易投资自由化便利化、落实自由贸易港税收政策、有序推进要素自由流动、适时启动全岛封关运作。

二是深度融入新发展格局。包括推动消费提质升级、积极扩大有效投资、发展高水平外向型经济、推动与国家重大战略区域联动发展、深度参与“一带一路”建设。

三是加快构建现代产业体系。包括培育壮大高新技术产业、发展壮大现代服务业、加快建设“智慧海南”、高质量建设重点园区。

四是实施创新驱动发展战略。包括打造三大科技创新中心、加快技术创新体系建设、营造良好创新创业生态、完善开放创新体制机制。

五是基本建成国际旅游消费中心。包括积极拓展旅游消费业态、加快创建全域旅游示范省、提升海南旅游国际化水平。

六是打造国内一流营商环境。包括构建公平有序的市场环境、建设便捷高效的政务环境、健全社会信用体系、打造公平透明的法治环境。

七是深化重点领域改革。包括培育壮大更具活力的市场主体、加快要素市场化改革、加强地方财政和金融改革创新。

八是全面实施乡村振兴战略。包括促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、做强做优热带高效农业、全面实施乡村建设行动、持续深化农村农垦改革、促进城乡融合发展。

九是促进区域协调和新型城镇化发展。包括优化国土空间发展格局、促进区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化、深入实施海洋强省战略。

十是推动“五网”基础设施提质升级。包括建设海岛型绿色智慧水网、打造智能电网综合示范省、构建现代综合交通运输体系、推进“气化海南”建设、加强新型信息基础设施建设、创新“五网”基础设施投融资机制。

十一是建设国家生态文明试验区。包括促进绿色循环低碳发展、持续加强生态环境治理、持续建设清洁能源岛、完善生态文明制度体系、加强重要生态系统保护和修复。

十二是加快补齐公共服务短板。包括打造国际教育创新岛、加快健康海南建设、实施就业优先战略、完善收入分配和社会保障体系、促进人口均衡发展。

十三是全力提升文化软实力。包括提高社会文明程度、全面提升公共文化服务水平、构建现代文化体育产业体系。

十四是统筹发展与安全。包括强化法治海南建设、建设平安海南、完善社会治理体系、防范化解重大风险、推动经济建设和国防建设协调发展。