2021年4月2日，广东政府网发布消息称，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组正式印发《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》（以下简称《建设方案》）。广州市文化广电旅游局方面透露，为贯彻落实粤港澳大湾区战略部署，把握广东省构建“一核一带一区”发展格局、高质量推进广清一体化发展战略机遇，全面整合广州北（花都、从化、增城）和清远南（清城、清新、佛冈）生态文化旅游资源，打造宜居宜业宜游优质生活圈，广州、清远两地相关部门经过深入调研、梳理、分析，组织起草了《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》。

据了解，粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区涉及广州、清远两市，范围包括“五区一县”，即花都区、从化区、增城区、清新区、清城区、佛冈县。

《建设方案》明确，将探索跨区域合作体制机制，通过整合“五区一县”的生态、文化、旅游资源，挖掘粤港澳大湾区、泛珠三角、广东广清接合片区等多重政策优势，推动跨区域联合发展。并在联合发展的同时，提供错位发展分区指引，围绕构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局，结合“五区一县”资源禀赋，研究细化各区发展指引与路径，引导合作区“五区一县”文化旅游错位发展，协调共进。

【短评】

本次《建设方案》有三大亮点：

亮点一：以区域旅游合作为突破口，重点围绕交通基础设施、文商旅产业发展、生态治理等方面全面对接，推动政策环境、市场环境一体化打造，探索合作区一体化推进的共同行为准则，强化资源跨区域整合和优化配置，构建互利共赢的区域旅游经济共同体。

亮点二：以站场联动发展为引擎，充分发挥白云国际机场和广州北站的“站场联动”优势，导入港澳高端服务资源，聚焦现代服务业合作，以互联网、数字化技术为手段，重点发展以休闲旅游、生态旅游、文化旅游、服务贸易、数字贸易、跨境电商等为代表的新业态，打造商文旅产业融合发展新模式。

亮点三：以城乡要素高效配置为导向，发挥合作区作为国家城乡融合发展试验区先行先试政策优势，积极探索制度设计和政策供给方面的创新，引导广清及周边城市资金、人才、技术等资源下乡，建立有效的城乡产业协同发展机制，打造城乡产业协同发展平台。

其中，本次《建设方案》对每个版块的分区指引具体如下：

1、花都区——定位：生态文化旅游合作区发展核心区

发挥空铁联运发展优势，大力发展贸易新业态，建设粤港澳大湾区数字影视基地，丰富都市娱乐消费内容。

2、从化区——定位：中国文化生态旅游示范地

依托温泉、马场、森林等优质资源，重点发展高端温泉康养产业，打造从都国际论坛、世界生态设计大会等高端会议品牌。

3、增城区——定位：广州东部综合门户

以统筹城乡发展、打造现代化中等规模生态之城为目标，以生态旅游、文化创意等旅游产业为重点，积极推动华侨城白水寨创意山水文旅小镇、1978电影小镇等项目。

4、清城区——定位：大湾区北部国际生态城市旅游目的地

以清远长隆、美林湖、天堂山森林生态旅游示范区等休闲旅游集聚区为依托，带动城区及周边生态乡村协调发展，加快构建全域旅游共建共享新格局。

5、清新区——定位：大湾区休闲养生旅居目的地

依托北江生态资源，推进清新温矿泉旅游度假区、玄真古洞生态旅游区、古龙峡原生态旅游区、笔架山森林旅游示范基地等景区提质升级工作。

6、佛冈县——定位：大湾区温泉疗养森林健康旅居目的地

以优质温泉和森林健康为抓手，结合粤北乡村民俗特色，以“旅游＋”产业融合发展理念为核心，探索大健康产业发展路径。

各城市虽定位清晰，但仍有重点：以花都为原点，以空铁枢纽为入口，形成多轴联动的优质生态文旅圈。按照规划，广清“五区一县”将统筹考虑大湾区北部区位交通、资源要素、产业发展等基础条件，构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局，形成区域协同、优势互补、产业联动的整体发展格局。

合作区的发展目标是，到2022年，推出一批大湾区旅游精品线路和旅游品牌，粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设快速推进。到2025年，合作区国际影响力、竞争力不断增强，成为粤港澳大湾区建设的战略支撑。未来将继续推动合作区基础设施、旅游开发、产业布局、公共服务和生态环境一体化发展，共同建设立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地，成为辐射带动粤港澳大湾区北部经济发展的核心引擎。